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吴昊局长在全市教育系统党的工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

发布时间:2018年04月16日 作者: 点击:[]

同志们:

今天,我们召开全市教育系统党的建设暨党风廉政建设工作会议,主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记视察徐州重要指示,贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党的决策部署,总结经验,分析形势,安排2018年全市教育系统党建和党风廉政建设工作。

刚刚过去的2017年,是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。党的十九大胜利召开,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。一年来,全市教育系统紧紧依靠市委坚强领导,认真贯彻全面从严治党要求,围绕中心,服务大局,推动党建和党风廉政建设取得新成效,为加快教育改革发展提供了正确指引和重要保证。在市直机关年度绩效考核中,市教育局进位明显、跃入优秀档次,市纪委还将年度考核唯一的加分殊荣给予了教育局。

一是从严治党扎实落实。制定《认真学习宣传贯彻党的十九大精神努力办好人民满意教育的通知》,举办学习十九大和党建专题培训,各级党组织书记开展“书记讲党课”70余次。加强对党建工作的研究,报请市委配备教育工委专职副书记,累计推动5个县区成立教育工委并实体化运作,建立在徐高校党建联席会议制度,召开高校思想政治工作座谈会、党建第一次联席会议,积极解决工委长期“空转”、党建“不平衡”等难题。加强干部队伍建设,启动市直学校年轻校级后备干部培养,首批选配7名年龄40岁以下的校长助理。强化立德树人,落实意识形态工作责任制,推进社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”,举办大学生“学习十九大”演讲比赛,引导学生“扣好人生第一粒扣子”。

二是基层基础更加坚实。把党组织规范化建设作为“书记项目”,制定《关于加强全市中小学党建工作规范化建设的意见》,直属29所学校和局机关党委全部换届完毕,全市中小学党组织应建组建率达到100%。制定《民办学校党支部基础建设工作指导意见》,为20家民办学校新建党组织授牌,制定《关于加强民办学校党员管理的通知》,首批发展5名民办学校新党员,中组部派员来我市专题调研。推进“两学一做”常态化制度化,组织“百千万”大走访,局机关下基层调研23批次,协调解决问题65个。《新华日报》以“党建领航谋发展凝心聚力普新篇”为题报道了我市中小学党建工作的经验做法。

三是惩防体系持续完善。召开警示教育大会,举办党内法规6批考学测试。制定《“三重一大”决策制度意见》《党委议事决策规则意见》《校长任期内责任审计制度》,出台财务、基建等4个规范性文件。开展违规使用公务加油卡、“私车公养”专项整治、违规吃喝治理,开展机关和直属学校财务大检查,逐一下发整改通知单。针对市委巡察第一中学党委反馈意见、省委首轮巡视和市委前三轮巡察发现的问题,自觉把共性问题当做镜子对标找差“正衣襟”,10项整改任务和市委交办的5项督查清单均已完成,对直属学校8名干部教师执纪问责审查,做到警钟长鸣。

四是作风行风不断优化。聚焦热点难点,强化责任担当。全面取消市属普通高中借读,市区没有办理一个高中借读生,没有发生一起招生集访,招生秩序明显改善。大力清理整顿无证幼儿园,全市累计清理无证园2514所,提前完成目标任务。出重拳治理有偿补课,先后对16名教师严肃处理,通过媒体向社会发布,省委教育工委向全省转发了我们的经验做法。强化教育信访化解,被辞民师生活补助增长机制、免费男幼师就业安排等“老大难”问题妥善解决。2017年我市教育纪检监察信访案件同比下降39.8%,降幅全省第一,省委教育工委副书记亲自带队到我市调研。

五是党建引领坚强有力。牢固树立依靠党建引领教育事业发展的认识,把抓党建与推动改革发展、回应社会期待同筹划同部署,大力开展“双走访三争当”、“最佳党日活动”等活动,着力激发局党委的政治核心作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用,使党建在教育改革发展中占据中流砥柱的核心地位,保障全市教育事业整体向好。局党委深入推进教学改革、质量监测评价改革,“学讲行动”等3项成果获省教学成果特等奖;省义务教育质量监测显示,我市各项数据持续向好;全市高考本科上线19995人,本科上线率63.05%,11人被北大、清华录取,各项指标均创新高。抓实人才队伍建设,启动实施“三师工程”,评选首批领军名师28人、带头优师93人、青年良师161人;全市3人获国家级教学名师称号,数量居全省第一。强化服务产业发展能力,举办“职教对接周”“淮海职教杯”创业大赛,“产教融合”的成功举措荣获“市创新奖”优秀奖。《中国教育报》头版头条以“职业教育助老工业基地闯新路”为题报道了我市典型经验。

在总结工作的同时,我们也清醒认识到,教育系统党的建设和党风廉政建设还存在很多薄弱环节:党建和党风廉政建设机制还不健全,“两个责任”压力传导尚未完全到位,仍然存在党的建设、教育管理“两张皮”现象;基层党建队伍不齐备,部分党务干部专业素养、执纪水平还不能完全适应新任务新要求;党建载体创新不够,有教育特色的创新项目不多;落实党的路线方针政策还不到位,教育发展距离“公平而有质量”的目标还有较大差距;在职教师校外有偿补课等违规现象更加隐形变异,行风建设任重道远;对意识形态工作投入的时间和精力还不够,联动机制尚未建立,思想政治教育吸引力、凝聚力不足。前不久,市委对市教育局党委党风廉政建设责任制、“三清示范区”建设暨意识形态工作责任制情况开展了检查考核,形成了反馈意见和情况通报,我们要逐条对照检查,抓好整改提高。

当前,中国特色社会主义进入新时代,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,党建工作必须要有新气象新作为,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。加强党建工作,必须深刻领会新时代党的建设的总体要求。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求和8个方面重点任务,明确了党的建设的目的、方针、主线、布局以及目标,进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题,标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高度。我们要学深悟透抓实新时代党的建设的总要求,准确把握基本内涵和相互关系,坚持协调推进、统筹推进、一体推进,提高党的建设质量,做到管党有方、治党有力、建党有效。加强党建工作,必须深刻把握坚持和加强党的全面领导的现实意义。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的建设新的伟大工程,是伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的基础和保证。所有业务都是贯彻党的路线方针政策和省市委决策部署的具体化。我们要强化系统化思维,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的意识,自觉把写好新时代徐州教育的奋进之笔放到党的建设中通盘谋划,在服务大局中坚定政治方向,在聚焦主业中把握职责定位,加强党对教育工作的全面领导。加强党建工作,必须深刻理解把全面从严治党引向深入的应有之义。教育系统在全面从严治党中取得一定成绩,社会给予了中肯评价,但决不能有歇歇脚、松口气的想法,要以永远在路上的执着,绷紧从严从紧这根弦。围绕“四大危险”“四大考验”,持续破解党的建设中的难题和薄弱环节,抓好党风廉政长效机制建设,确保从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效,确保党始终同人民群众想在一起、干在一起,确保党组织和党员始终保持旺盛生命力和强大战斗力,不断开创工作新局面。加强党建工作,必须深刻认识以人民为中心是党的建设的永恒目标。全面建成小康社会到了最关键一程,在剩下三年时间里实现教育现代化,是徐州教育必须兑现的庄严承诺、必须履行的政治责任。我们要不忘初心,始终记得为什么出发,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,把人民满不满意作为衡量党的建设成效的定盘星,持续破解热点难点问题,不断实现“幼有所育、学有所教”,办好“公平而有质量”的教育,努力在历史性“赶考”中交出优异答卷。

2018年,全市教育系统党建和党风廉政建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大精神和总书记视察徐州重要指示,认真贯彻新时代党的建设总要求,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持和加强党对教育工作的全面领导,推进“党建质量年”、“三清示范区”建设,实施思想引领、组织基础、队伍提升、基地示范、合力育人“党建强基五项工程”,推动全面从严治党向纵深发展,为写好新时代徐州教育的“奋进之笔”提供坚强的指引和保证。

一、强化理论武装,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事

我们党一贯重视从思想上建党,始终把思想理论建设放在党建工作的突出位置。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线,是新时代中国共产党人的思想旗帜。要在学习引领上下功夫。把学习宣传贯彻十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记视察徐州重要指示作为党委中心组“第一课程”,引导领导干部原原本本学、原汁原味学,争创中心组学习示范点。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动领导干部自觉加强党性修养、坚定理想信念。要在培训普及上下功夫。举办辅导宣讲、研讨交流、思想报告,促进大学习大培训,深入学习党的十九大报告和新修订党章,认真学习《习近平谈治国理政》、习近平新时代中国特色社会主义《学习纲要》,跟进学习总书记最新重要讲话,促进学习贯彻向基层延伸、落地见效,确保传达到每一个基层党组织、每一名党员。要在研以致用上下功夫。大力弘扬理论联系实际的学风,把理论学习与实现教育现代化等重大战略结合起来。各地各学校特别是高校,要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想在徐州教育领域落地生根,强化对策性研究,勇于推进实践基础上的理论创新,力争推出一批既能解开思想扣子又能指明发展路子的研究成果。

二、以政治建设为统领,把讲政治落实到党的建设全过程和事业发展各方面

党的十九大报告首次把政治建设纳入党的建设总体布局,抓住了全面从严治党的关键。我们要突出政治建设的统领地位和首要位置,以政治上的全面加强引领带动其他建设,推动各项事业加快发展。要严肃党内政治生活。坚决执行《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,教育引导党员干部严守政治纪律政治规矩,高度警觉“七个有之”问题,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实党员领导干部双重组织生活制度,对执行党章、党内政治生活准则和落实民主集中制等情况开展督导检查,对党内政治生活不规范不严肃不经常等问题进行专项整治,切实解决组织生活中战斗性不强、辣味不够等问题。要把政治建设抓实抓细。讲政治是具体的不是抽象的,没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。各地各学校要提高政治站位,坚决反对忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象,坚决纠正把政治和业务割裂开来的问题,结合职责定位,明确推进政治建设的重点任务和具体举措,做到每项工作、每个岗位、每个基层组织的活动都首先从政治上去认识、去把握。要加强和改进思想政治工作。探索思想政治工作的新途径新办法,经常开展面对面谈心谈话,不能用政治学习、组织活动代替必要的“一对一”思想政治工作。倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,发展积极健康的党内政治文化,以正气充盈的良好生态助力政治建设的加强。落实意识形态工作责任制,强化学校班子意识形态工作考核,建立联席联动机制,在各类学校中大力开展党的理论教育、革命传统教育、中华优秀传统文化教育,守好育人阵地。近期,我们还将召开全市教育系统宣传思想工作会议,对思想政治和意识形态工作作专门部署。

三、全面提升组织力,进一步建强各级基层党组织

党的基层组织是推动决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执行终端”。我们要把抓基层、打基础作为管党治党的固本之策,不断增强党组织的政治领导力、思想领导力、组织覆盖力、群众凝聚力和社会号召力。要推进党建工作全覆盖。大力推进县区教育工委建设并实体化运作。支持民办学校党组织建设,探索建立民办教育培训机构联合党支部,广泛开展“树党员形象、建合格支部”活动,提高民办学校党组织和流动党员管理水平。发挥在徐高校党建联席会议作用,建立重大活动参与制度,做到情况及时互通、资源有效共享。要切实发挥支部主体作用。强化“一切工作到支部”的导向,认真贯彻中央即将出台的党支部工作条例,落实《关于加强全市中小学党建工作规范化建设的意见》,制定基层党建专项考核标准,制定严格党的组织生活制度的具体办法,严格落实“三会一课”等制度,使支部工作更接地气、更有实效。坚持抓两头带中间,既要注重典型引路,选树先进支部典型,又要注重规范提升,对软弱涣散党支部集中整顿。要发挥支部“管到人头”的优势,把支部建在学科组、年级组、课题组、创新团队、科研平台,依靠支部把党员管住管好,使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜,每一个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要推动党建创新品牌。抓住重点带动面上工作,创建市委教育工委党建工作基地,推进基层党建活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、载体创新特色化,力争申报一批、培育一批、建成一批党建工作基地,逐步形成“校校有品牌,区域有特色”的高质量、有实效的党建文化,整体提升全系统党建水平。今年,我们将对市直学校开展作风巡察,紧盯政治生态状况,着力发现和纠正基层学校“弱缺不、淡涣松”、管党治党“宽松软”等问题,让巡察成为推动教育事业发展的动力和保障。

四、强化正风肃纪,巩固发展风清气正的良好政治生态

习总书记在十九届中纪委二次全会上强调,全面从严治党决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去。我们要坚持严字当头,严之又严,坚决打赢党风廉政建设这场“持久战”。要落实党风廉政建设主体责任。牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的观念,制定领导班子党风廉政建设责任清单,落实“一岗双责”、联系点、约谈和定期报告等制度。严格执行《进一步推进学校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,完善集体决策制度和领导班子议事制度。要驰而不息纠正四风严格执行《贯彻落实中央八项规定实施细则》,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,关注“四风”问题新表现新动向,防止和纠正形式主义、官僚主义,对表态多调门高、行动少落实差等突出问题坚决整改,对群众反映强烈、造成严重后果的,抓住典型严肃问责。要坚持把纪律挺在前面。正风必先肃纪,作风背后反映的是纪律观念淡薄的问题。要开展经常性纪律教育,把纪律的螺丝拧得紧而又紧,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。完善廉政风险防控制度,针对廉政风险防控重点领域和重点事项,制定风险防控责任清单,针对风险点建立动态调整机制,对防范措施落实情况和高风险事项加强监督管理。要强化监督执纪问责。用好“四种形态”,特别是“第一种形态”,抓早抓小、挺纪在前。积极配合派驻纪检组的工作,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位、“关键少数”,加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作,进一步加大违纪违法案例查处和通报力度,坚决减存量,重点遏增量,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力确保全系统风清气正、海晏河清。

五、不断激浊扬清,全面提升行风政风作风建设水平

教育担负着育人的重任和为国家培养接班人的使命,必须自觉维护形象,坚持问题导向,保持战略定力,强化责任担当,坚决纠正对教师队伍建设和教育整体形象影响大、危害深的现象。要创新师德师风建设举措。在全市中小学应届毕业生中开展“心中的恩师”评选活动,树立教师爱生敬业、潜心育人的“风向标”。持续开展“双走访、三争当”活动,在全市中小学校设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范课等载体,展现教师精神风貌。推行师德考核负面清单制度,建立师德失范曝光平台和定期通报制度,开展教师违规收受礼品礼金专项整治。要巩固有偿补课治理成果。出台《关于建立在职教师校外有偿补课治理长效机制的实施意见》,常态化开展专项督查,加大教学质量监控力度,坚决整治课上不讲课后讲、课上泛讲课下精讲、强迫学生参加培训机构、收费形式变形隐身等行为,对举报线索发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。坚持治理创新,探索课后服务制度,鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需要,提供丰富多样的课后服务。建立名师公益课堂制度,把教师上公益课作为评选名师、晋升教师职务资格的重要条件,作为名特优教师目标管理考核的重要内容,不断满足学生学习需求。要规范学校办学行为。大力开展民办初中招生行为、校外培训机构办学行为整治行动,督查民办初中学校“七个严格、七个决不”、校外培训机构“十二个决不”执行情况,努力解决学生课外负担重的问题,让群众感受到实实在在的成效。要持续推进廉洁高效五型机关建设。强化服务意识,全力支持学校做好工作,改进文风会风,大幅压减会议和公文数量。深化“双联双促”活动,营造调查研究的浓厚氛围,推动机关支部与直属学校结对子、机关处室与基层学校抓共建、机关党员到镇村学校搞调研,检查决策实效,谋划发展实招。

六、配优建强干部队伍,为推动党建工作提供坚强保障

党的事业繁荣发展,归根到底要靠班子、靠队伍、靠人才。我们要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的标准,建强干部队伍,以队伍的革命性锻造、整体性提升为完成新使命提供保证。严格落实党建工作责任。各位书记要明确自己的身份首先是政治身份、自己的职务是“实职”而不是“闲差”“冗衔”、自己的责任是政治责任而不是一种荣誉。把党建、党风廉政建设、意识形态这三大责任制作为“牛鼻子”,健全督查、考核、问责机制,层层压实责任。要提升干部政治能力。加强以党组织书记为重点的党务队伍建设,选好配齐各级党组织书记,选优配强党务工作人员。实施党政管理干部培训计划,提升换届后党组织书记、纪检干部、团干部政治素养和能力水平。建立健全党建工作片区交流制度和党务工作例会制度,加强党建工作沟通和交流,发挥示范引领和辐射带动作用。要加强年轻干部队伍建设。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。80、90后的干部教师,工作时段覆盖了从现在起到实现第二个百年奋斗目标的时间,综合素质如何,直接关系到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦能否如期实现,关系到教育事业长远发展。我们要高度重视干部梯队建设,继续开展好年轻校级后备干部选拔工作,加强培养锻炼,让他们真正增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到不忘初心、牢记使命、接力奋斗,任凭风吹浪打也不动摇,确保我们的事业薪火相传、后继有人。

最后再强调一下市委巡察工作。今年,按照市委统一部署,市委第二巡察组对市教育局党委开展巡察工作。全局党员干部要切实提高思想认识和政治站位,深刻认识市委将我局纳入巡察,是对教育事业发展的高度重视,是对教育局各级党组织和全体党员干部的政治关怀,切实把思想统一到局党委“争做配合巡察、整改落实的先进典型”的要求上来。要坚守党性原则,本着对党负责、对教育事业负责、对单位负责、对个人负责的态度,自觉配合巡察,严格按照巡察组的要求,做好配合服务工作,积极主动地提供情况,客观公正地评价干部,实事求是地反映问题,不夸大成绩,不隐瞒问题,不回避矛盾,不敷衍推诿,确保巡察组能够全面“把脉画像”,准确掌握教育系统领导班子建设、队伍建设和事业发展的真实情况。要认真听取巡察组提出的意见,对巡察组指出的问题决不回避,即知即改、立行立改,对复杂的问题深刻分析,查找根源,明确责任,排出时序,逐条对照,认真整改。各地各学校也要对照市委首轮巡察一中、省委首轮巡视、市委前三轮巡察和此次对教育局巡察发现的问题,举一反三,对标找差,自查自纠,坚定不移把全面从严治党引向深入。

同志们,中国特色社会主义进入了新的发展阶段,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,是我们党必须完成的历史使命。让我们在市委市政府的坚强领导下,振奋精神,真抓实干,推动党建和党风廉政建设工作展现新气象、新作为,为徐州教育事业改革发展作出新的更大贡献!

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